安道尔企业在 La Seu d’Urgell 为拉丁美洲移民办理户籍登记，以便在建筑业工作
10月12日开始在申根区“按需”实施的所谓 Entry/Exit（出入境登记）将启动试行，并将在四月成为强制性措施。政府方面传递出一种安抚性的讯息，但截至目前也必须承认，没人能断然保证此事已经完全了结。法国方面——在拥有新任大使和一位将移民与犯罪率上升联系起来且国内正陷入严重内忧的内政部长的背景下——并没有表现出特殊的兴趣，但也没有给出明确无误的信号，说明会发布一道明确讯息以维持现有的边境状态，即维持“无系统性检查”的现状。
西班牙则有更多话要说。而且确实说得很厉害。这已不再只是来自 La Seu d’Urgell 市政层面的表态，而是从马德里传来指示，甚至来自自治区主席 Salvador Illa——他在上年六月的正式访问中态度非常强硬，要求政府首脑 Xavier Espot 立刻采取行动，阻止来自安道尔的拉美移民流入加泰罗尼亚，主要流向 La Seu d’Urgell。
成为边境谈判的主要障碍
西班牙的愤慨比表面看起来更深。马德里收紧立场并且据理力争有其具体原因：若不阻止以安道尔居民身份进入西班牙后成为非法滞留者的现象，就不会有任何同情或补偿措施。这个要求态度坚定不可动摇，因为西班牙的社会党政府尚无法接受某些建筑公司的操作手法。政府已发现有安道尔公司在与一家葡萄牙公司合谋下，带来一批移民工人——特别是哥伦比亚、秘鲁和阿根廷人——这些人被在 La Seu d’Urgell 办理户籍登记，而这一手续通常不会被质疑。根据接近西班牙政府的消息来源，这部分人员随后走完移民手续，提交到移民管理部门，并被视为跨境通勤者。“一些已登记的人在实际上并没有获得在西班牙取得合法居留所需的文件，却仍然拿到了工作许可，”这些消息源强调，并指出被接受的人当中有些根本不该通过筛选——因为他们在法律上属于不规则滞留者，不能被视为跨境通勤者。“安道尔利用这些人的劳动力和精力，而医疗、教育或公共补助等成本却由西班牙承担。”他们补充道：“这是无法持续的局面，马德里和巴塞罗那政府认为，如果要求补偿，就必须彻底扭转这种状况。若安道尔想继续过度的建筑扩张，就得自己想办法解决。”
政府承认这些问题妨碍了与西班牙就申根安排达成共识
国家协议（Pacte d’Estat）
在7月30日的国家协议会议上承认了这种不满情绪，尽管会议试图缓和紧张态势。文件中说明，政府已重新开启会谈，旨在推进一项边境管理协议，以便加快安全检查、改善警务合作并建立在风险情形下敏感警务信息交换的机制。与西班牙的首次双边会面是在7月16日于马德里举行的。
安道尔方面的立场是，不应有障碍阻止采取能够更快、更高效执行控制的措施，并应建立联动的“热追捕”（persecucions en calent）及敏感警务数据传输的联合协定。据文件透露，西班牙已将解决所谓“假季节工”（“falsos temporers”）的问题摆上谈判桌：即那些从安道尔出发后来在西班牙境内处于不规则状态的居民，以及那些尽管在安道尔完成了移民手续，但被西班牙当局视为“风险画像”的人士。至于西班牙可能在十月开始实施的控制措施——在该会议上也有提及——尚未作出决定，预计将与双边会谈的动态相协调。本月还将进行下一轮与欧盟的谈判，并在随后与西班牙再度会晤。
通向申根区的大门（PORTA D’ENTRADA A L’ESPAI SCHENGEN）
西班牙政府认为，跨越西班牙—安道尔边境等同于打开通往整个申根区的大门，因此要求安道尔对前来工作的外来人员实施移民管控。一项已讨论许久的解决方案是签发签证（visats），借此可判别一名在欧盟内处于不规则状态的人是否来自欧洲，以及对于前往公国的过境流动（这类到达公国的行程必须经邻国领土通行）也可进行甄别。然 而，对签证制度的接受程度并不高，也缺乏热情。
https://www.diariandorra.ad/nacional/250922/tensio-per-falsos-fronterers-alimenta-malestar-d-espanya_180525.html
