在即将到来的 2026 年预算中，安道尔政府计划将与航空运输相关的支出提升约 40%，从今年的略高于 200 万欧元增至 280 万欧元。主要推动因素集中在安道尔–拉塞乌（Andorra-la Seu）机场与马德里、马略卡航线的补贴和管理费用增长。
同时，预算还规划 1200 万欧元用于全国免费公共交通，以配合提升国内外出行的整体便捷性。
一、预算细节拆解
航空交通相关支出总额将从略高于 200 万欧元增至 280 万欧元，增长幅度约 40%，主要用于机场运营与航线补贴等项目。与机场相关的基础管理和设施支出增加 20 万欧元，直航航线（马德里和马略卡）补贴增加 40 万欧元。直升机场（Heliport）补贴及承包费用同样增加 20 万欧元。为维持自 2022 年起实施的免费公共交通政策，预算在该项目上也提升至近 1200 万欧元。
二、背后动因与战略意图
首先是强化对外连通性。安道尔与西班牙之间的空中连接长期以来是其交通体系的瓶颈。此次对航空路线的加大支持，旨在提高与马德里、马略卡等主要城市的直航频次与稳定性。
其次是应对机场基础设施的压力。随着航班数量和运营负荷上升，机场的维护、安检、地勤和安保等成本也在增加，需要额外预算支持。
第三是交通一体化策略。政府在预算中同时提升航空补贴与公共交通预算，体现出构建“地面与空中一体化出行系统”的规划思路，即在保持国内通勤便捷的同时，增强国际连接能力。
最后是公共服务公平性的考量。对于一个山地国家而言，公共交通是社会公平与生活质量的重要组成部分。即便航空支出显著上升，政府依然保障免费公共交通政策的持续实施，体现出对民生公平的重视。
三、面临的挑战与潜在风险
首先是成本控制压力。大规模的补贴和设施投资可能带来财政负担，因此需要设立严格的绩效指标和航线评估机制。 其次是航线利用率风险。如果航班客流量不足，将削弱补贴的有效性，需要灵活的浮动补贴机制。 再次是基础设施滞后问题。机场容量和地勤资源可能难以匹配航班增长，应提前规划扩容方案。 最后是公众舆论挑战。航空支出的大幅上升可能被视为“奢侈预算”，因此必须保持预算透明，并清晰阐释其长期经济回报逻辑。
四、客流激增与机场扩建趋势
根据《Cadena SER》报道，安道尔–拉塞乌机场去年旅客量增长 75%，年客流达到 10,664 人次，航班运作稳定率较高。与此同时，机场正计划扩建九个机库，以应对不断上升的航空流量和运营需求。
这种客流增长与扩建规划的同步推进，为政府加大航空支出的决策提供了现实依据。
安道尔在 2026 年预算中显著提升航空交通支出，既体现了其强化国际连接的战略意图，也反映了公共交通与基础设施建设的政策重心调整。虽然此举可能带来财政压力，但若能配合高效管理与透明机制，它或将成为提升国家竞争力与区域通达性的关键一步。
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Aviation Spending Rises 40%: Andorra’s “Flight Bill” Takes Off in 2026
In the upcoming 2026 budget, the Andorran government plans to increase spending related to air transport by about 40%, from just over 2 million euros this year to 2.8 million euros. The main driving factors are higher subsidies and management costs for the Andorra–La Seu airport and its routes to Madrid and Mallorca.
At the same time, the budget allocates 12 million euros to maintain the national free public transport system, aimed at improving the overall convenience of domestic and international mobility.
1. Budget Breakdown
Total spending related to air transport will increase from just over 2 million euros to 2.8 million euros, a 40% rise. The main uses include airport operations and route subsidies. An additional 200,000 euros will be devoted to airport management and infrastructure. Direct flight routes (Madrid and Mallorca) will receive an extra 400,000 euros in subsidies, while the national heliport’s concession and management costs will rise by 200,000 euros. To sustain the free public transport policy implemented since 2022, the related budget will reach nearly 12 million euros next year.
2. Strategic Intentions Behind the Policy
The first objective is to strengthen external connectivity. Air connections between Andorra and Spain have long been a bottleneck for mobility. Increasing support for these routes aims to enhance the frequency and stability of direct flights to major hubs such as Madrid and Mallorca.
The second goal is to manage growing infrastructure pressure. With more flights and higher operational demands, maintenance, security, and ground services at the airport require greater financial support.
The third reflects a broader integrated transport strategy. By combining higher spending on aviation and public transport, the government is moving toward a “ground + air” mobility framework—ensuring both efficient domestic travel and stronger international access.
Lastly, there is a focus on public service equity. For a mountainous country, public transport is central to social inclusion and quality of life. Even with rising aviation costs, the continuation of free public transport shows the government’s commitment to fairness.
3. Challenges and Potential Risks
First, there is cost-control pressure. Large-scale subsidies and infrastructure investment could strain public finances, so clear performance metrics and route evaluations are essential. Second, utilization risk exists. Low passenger numbers could weaken the effectiveness of subsidies, requiring flexible agreements with airlines. Third, infrastructure lag may occur if airport capacity and ground operations cannot match flight growth. Early expansion planning is key. Lastly, public perception could become a challenge. The sharp increase in aviation spending may be viewed as excessive, highlighting the need for transparency and clear long-term justification.
4. Passenger Growth and Airport Expansion
According to Cadena SER, passenger traffic at Andorra–La Seu Airport grew by 75% last year, reaching 10,664 annual travelers with stable operations. The airport is also planning to expand with nine new hangars to handle increased traffic and operational demand.
This parallel trend of rising passenger volume and expansion projects provides concrete justification for the government’s decision to increase aviation spending.
In summary, Andorra’s significant rise in air transport expenditure for 2026 reflects both a strategic push for greater international connectivity and a realignment of priorities between public transport and infrastructure. While this shift entails fiscal pressure, effective management and transparency could make it a turning point in strengthening the country’s competitiveness and regional accessibility.
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Les dépenses aériennes augmentent de 40 % : la “facture de vol” de l’Andorre décolle en 2026
Dans le budget 2026 à venir, le gouvernement andorran prévoit d’augmenter de près de 40 % les dépenses liées au transport aérien, passant de légèrement plus de 2 millions d’euros cette année à 2,8 millions d’euros. Cette hausse est principalement due à l’augmentation des subventions et des coûts de gestion de l’aéroport d’Andorra–la Seu et de ses liaisons avec Madrid et Majorque.
Parallèlement, le budget prévoit 12 millions d’euros pour maintenir la gratuité du transport public national, afin d’améliorer la mobilité tant interne qu’externe.
1. Détail du budget
Les dépenses totales liées au transport aérien passeront de légèrement plus de 2 millions à 2,8 millions d’euros, soit une hausse d’environ 40 %. Elles couvriront principalement les opérations aéroportuaires et les subventions des lignes aériennes. 200 000 euros supplémentaires seront alloués à la gestion et à l’entretien de l’aéroport, 400 000 euros aux liaisons directes vers Madrid et Majorque, et 200 000 euros au fonctionnement de l’héliport national. Pour maintenir la gratuité des transports publics, instaurée depuis 2022, le budget correspondant atteindra près de 12 millions d’euros en 2026.
2. Logiques et intentions stratégiques
La première est le renforcement de la connectivité extérieure. Les liaisons aériennes entre l’Andorre et l’Espagne constituent depuis longtemps un point faible de son réseau de transport. L’augmentation du soutien financier vise à renforcer la fréquence et la stabilité des vols directs vers Madrid et Majorque.
La seconde concerne la pression sur les infrastructures. Avec la hausse du nombre de vols et des opérations, les coûts d’entretien, de sécurité et de services au sol augmentent, nécessitant un financement supplémentaire.
La troisième s’inscrit dans une stratégie de mobilité intégrée. En augmentant à la fois les budgets aériens et terrestres, le gouvernement cherche à établir un système combinant mobilité intérieure efficace et meilleure ouverture internationale.
Enfin, il s’agit d’un choix de justice sociale. Dans un pays montagneux, le transport public est un service essentiel à la qualité de vie. Le maintien de la gratuité, malgré la hausse des coûts aériens, illustre cette volonté d’équité.
3. Défis et risques potentiels
Le premier défi concerne la maîtrise des coûts. Des investissements importants pourraient peser sur les finances publiques, d’où la nécessité d’indicateurs de performance et d’évaluations régulières. Le second est le risque de sous-utilisation des lignes aériennes, qui pourrait réduire l’efficacité des subventions. Des accords flexibles avec les compagnies aériennes sont recommandés. Le troisième est la lenteur possible des infrastructures face à la croissance des vols. Une planification anticipée de l’extension est indispensable. Enfin, la perception publique. La hausse de 40 % des dépenses aériennes pourrait être perçue comme un luxe, d’où la nécessité de transparence et de communication claire sur les retombées à long terme.
4. Croissance du trafic et extension de l’aéroport
Selon Cadena SER, le trafic passager à l’aéroport d’Andorra–la Seu a augmenté de 75 % l’an dernier, atteignant 10 664 voyageurs, avec une exploitation stable. L’aéroport prévoit par ailleurs la construction de neuf nouveaux hangars pour répondre à la hausse du trafic.
Cette croissance du trafic, combinée à l’agrandissement des infrastructures, justifie concrètement la décision du gouvernement d’accroître les dépenses aériennes.
En somme, la forte augmentation du budget du transport aérien en 2026 traduit à la fois une stratégie de connectivité internationale et une réorientation des priorités entre mobilité publique et infrastructures. Bien que cette évolution puisse accroître la pression budgétaire, une gestion efficace et transparente pourrait en faire un levier clé de compétitivité et de connectivité régionale.
