欧盟委员会已启动程序，拟禁止安道尔居民必须向西班牙税务局缴纳的这项税款。
拥有西班牙第二居所的安道尔人迎来好消息，他们距离不必缴纳2%地籍价值的房产税更近一步。该税为西班牙税务局按年征收，需通过非居民个人所得税申报。
欧盟委员会认为此类做法具有“歧视性”，违背欧盟关于人员和资本自由流动的基本原则，已通过“质询函”启动侵权程序，这是侵权处理的第一步。
目前，西班牙有两个月时间回应欧盟委员会的要求。若未给予满意答复，委员会将进入下一阶段，发出“理由陈述书”。再若无效，最终可能将案件提交欧盟法院。
欧盟的主要要求是西班牙修改现行非居民收入税(IRNR)中有关不动产收入的条款，这项规定具有明显的经济和法律后果。
该税规定：在西班牙拥有房产但未出租或非主要居所者，需支付2%税额。这不仅影响外国人，也波及拥有空置第二住所的西班牙人。欧盟认为此对非居民的差别待遇阻碍了人员和资本的自由流动。
这一税收差异违反了《欧盟运作条约》（TFUE）第45和63条以及《欧洲经济区协定》（EEE）第28和40条，后者亦保障非欧盟成员国人员与资本的自由流动。
西班牙税务局未处罚在安道尔拥有未申报房产的西班牙人
两年前，欧洲司法机构已裁定西班牙政府不得就未申报的海外资产施加罚款，包括在安道尔的财产，西班牙最高法院也宣布“720表”相关处罚无效。
该规定自2013年起要求申报价值超5万欧元的海外资产，违者面临最高达150%价值的罚款。这种高额惩罚使许多房产处于空置状态。2023年该制度最终被判无效。
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