安道尔 Canillo 教区正在就季节性员工住房问题迈出关键一步。本周，Canillo 公社将与经济与住房部长 Conxita Marsol 举行会议，正式探讨为季节工（temporers）建设专用住房的可行方案。
Canillo 教区长（Cònsol major）Jordi Alcobé 在接受安道尔国家通讯社（ANA）采访时表示，该项目的目标十分明确：让这些住房真正建成落地，最快可能在明年，最迟也希望在两年内看到成果。
100–200 套住房，选址靠近滑雪场
据 Alcobé 透露，目前初步评估的规模为约 100 至 200 套住房，选址主要集中在 Soldeu 和 El Tarter 一带——这些区域正是大量季节工工作的地方，紧邻滑雪场。
他强调，此次与部长的会面，核心并非立即拍板，而是“共同讨论该如何推进”，明确建设路径、责任划分以及可行模式。
季节工 ≠ 常住居民，住房模式或将差异化
Alcobé 指出，季节性员工与全年常住居民在居住需求上存在本质差异，因此未来住房条件可能会在规则上有所不同，但前提始终是明确的——质量标准不能降低。
他直言：“我们必须善待员工，不能重蹈其他旅游目的地的覆辙，让工作人员为了工作被迫住在帐篷、房车，甚至处于不体面的居住状态。”
不只是 Canillo，一项全国性议题
除 Canillo 外，其他教区也对该计划表示兴趣。在 Alcobé 看来，这类住房一旦建成，不仅能解决季节工住宿问题，还能释放大量原本被季节工占用的公寓资源，转而提供给长期居民。
他估算，每年约有 2000 名季节工 在雪季期间进入 Canillo 工作，住房压力长期存在。
现实挑战：土地仍是关键变量
尽管目标清晰，但 Alcobé 也坦言，项目推进并不简单。
目前仍面临的主要问题是：部分土地尚未完全归公社所有。不过，他补充说明，相关地块已纳入部分规划（plans parcials），前期工作正在推进中。
过去的现实背景
在过去几年中，安道尔在季节工住房问题上，基本处于以下状态：
❌ 无专门的“季节工住房政策” ❌ 主要依赖私人市场解决（合租、公寓、短租） ❌ 滑雪区房源被季节工大量占用，推高租金 ❌ 个别区域出现非正规居住现象（房车、临时搭建）
政府层面更多关注的是：
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控制租金涨幅
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保护常住居民
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打击非法出租
但季节性用工的住房需求长期被视为“市场自行消化的问题”。
如果项目推进成功，可能带来的变化
如果 Canillo 的季节工住房项目推进成功，它很可能成为一个“政策模板”，带来三方面的结构性变化：
1. 从“市场自理”转向“公共介入” 这是一个明显信号：安道尔政府开始承认——季节工住房不是偶发问题，而是结构性问题。 未来不排除：
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公社主导
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政府协同
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公私合作（PPP）
2. 租赁市场有望“松一口气” 一旦季节工被集中安置：
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滑雪区的短租、合租需求下降
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部分公寓重新回流长期租赁市场
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对本地居民与新移民都是利好
这也是 Alcobé 特别强调“释放住房给居民”的原因。
3. 对雇主与行业的长期影响 对于滑雪场、酒店、餐饮行业来说：
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招聘难度可能下降
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用工稳定性提高
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企业社会责任形象改善
同时，也为未来制定季节工居住最低标准提供了现实基础。
Canillo 的这一步，不只是建房子，而是安道尔住房政策的一次“思路转向”。当季节工不再被视为“临时问题”，而是被正式纳入公共规划，安道尔的旅游经济与居住结构，或许才刚刚开始真正调整。
Canillo plans to build housing for seasonal workers, with delivery as early as next year?
Canillo may move forward with the construction of dedicated housing for seasonal workers, with an estimated scale of 100 to 200 units.
The parish of Canillo in Andorra is taking a concrete step toward addressing the long-standing issue of housing for seasonal employees. This week, the Canillo commune will meet with the Minister of Economy and Housing, Conxita Marsol, to formally discuss the feasibility of building housing specifically for seasonal workers (temporers).
The Head of the Canillo parish (Cònsol major), Jordi Alcobé, told the Andorran News Agency (ANA) that the objective of the project is clear: to ensure that these housing units are actually built. The aim is to see tangible results either as early as next year or, at the latest, within two years.100–200 housing units planned near ski resorts
According to Alcobé, initial estimates point to the construction of approximately 100 to 200 housing units, primarily located in Soldeu and El Tarter—areas where many seasonal workers are employed and which are situated close to the ski slopes.
He stressed that the upcoming meeting with the minister is not intended to produce an immediate final decision, but rather to jointly discuss how the project should be approached, including the development pathway, division of responsibilities, and possible implementation models.Seasonal workers are not permanent residents: differentiated housing models under consideration
Alcobé noted that seasonal workers have fundamentally different housing needs compared to year-round residents. As a result, future housing conditions may follow specific rules adapted to seasonal use, while maintaining a clear principle: quality standards must not be compromised.
He stated bluntly that employees must be treated properly and that Andorra cannot replicate situations seen in other tourist destinations, where workers are forced to live in tents, caravans, or undignified conditions simply in order to work.Beyond Canillo: a nationwide issue
Other parishes have also expressed interest in this initiative. In Alcobé’s view, once such housing is built, it would not only address the accommodation needs of seasonal workers but also free up apartments currently occupied by them, allowing these units to return to the long-term residential market.
He estimates that around 2,000 seasonal workers arrive in Canillo each year for the winter season, creating persistent pressure on the local housing supply.Practical challenges remain, with land as a key constraint
Despite clear objectives, Alcobé acknowledged that the project will not be easy to implement. The main challenge at present is that some of the required land is not yet fully owned by the commune. However, he added that the relevant areas are already included in partial development plans (plans parcials) and that preparatory work is currently underway.Previous situation: a largely market-driven response
Over recent years, Andorra’s approach to seasonal worker housing has largely been characterised by:
No dedicated public policy for seasonal worker accommodation
Heavy reliance on the private market (shared flats, apartments, short-term rentals)
High occupancy of housing in ski areas by seasonal workers, pushing rents upward
The emergence of informal living arrangements in certain areas (caravans, temporary structures)
Government action has mainly focused on controlling rent increases, protecting permanent residents, and combating illegal rentals, while the housing needs of seasonal workers have long been treated as an issue to be resolved by the market.A potential policy shift
If the Canillo project moves forward successfully, it could become a policy reference model, triggering several structural changes. It would signal a shift from a market-only approach to direct public intervention, with possible leadership by local communes, coordination at government level, and even public–private partnership models.
Centralised housing for seasonal workers could ease pressure on the rental market by reducing demand for short-term and shared rentals in ski areas, allowing more apartments to return to long-term residential use—an outcome Alcobé explicitly highlighted.
For employers in sectors such as skiing, hospitality and catering, the initiative could improve recruitment, enhance workforce stability and strengthen corporate social responsibility practices. It could also lay the groundwork for establishing minimum housing standards for seasonal workers in the future.
Canillo’s initiative therefore goes beyond the construction of housing units. It reflects a broader shift in Andorra’s housing policy approach, where seasonal workers are no longer viewed as a temporary issue but are increasingly being integrated into public planning. This may mark the beginning of a deeper adjustment in the country’s tourism economy and residential structure.
Canillo envisage la construction de logements pour les travailleurs saisonniers, avec une mise en œuvre possible dès l’an prochain
La commune de Canillo pourrait lancer la construction de logements spécifiquement destinés aux travailleurs saisonniers, pour un volume estimé entre 100 et 200 unités.
La paroisse de Canillo s’apprête à franchir une étape concrète dans la gestion du logement des employés saisonniers. Cette semaine, le comú de Canillo rencontrera la ministre de l’Économie et du Logement, Conxita Marsol, afin d’examiner formellement la faisabilité d’un projet de logements dédiés aux saisonniers (temporers).
Le cònsol major de Canillo, Jordi Alcobé, a déclaré à l’Agence de Notícies Andorrana (ANA) que l’objectif du projet est clairement défini : faire en sorte que ces constructions deviennent une réalité. Les premières réalisations pourraient voir le jour dès l’année prochaine, ou au plus tard dans un délai de deux ans.Entre 100 et 200 logements, à proximité des pistes de ski
Selon Alcobé, les premières estimations portent sur la construction de 100 à 200 logements, principalement situés à Soldeu et El Tarter, zones où se concentrent les emplois saisonniers et qui se trouvent à proximité immédiate des pistes de ski.
Il a précisé que la réunion avec la ministre n’a pas pour objectif de prendre une décision définitive, mais de partager les informations et de définir la manière d’aborder le projet, notamment en ce qui concerne le calendrier, les responsabilités et les modèles de mise en œuvre.Travailleurs saisonniers et résidents permanents : des besoins différents
Alcobé a souligné que les travailleurs saisonniers n’ont pas les mêmes besoins en matière de logement que les résidents à l’année. Des conditions spécifiques pourraient donc être envisagées pour ce type d’habitat, tout en respectant un principe fondamental : les standards de qualité ne doivent en aucun cas être abaissés.
Il a insisté sur la nécessité de traiter correctement les employés et d’éviter les situations observées dans d’autres destinations touristiques, où certains travailleurs sont contraints de vivre dans des tentes, des caravanes ou des conditions indignes pour pouvoir travailler.Une problématique qui dépasse Canillo
D’autres communes ont également manifesté leur intérêt pour ce type de projet. Selon Alcobé, la construction de logements pour saisonniers permettrait non seulement de répondre à leurs besoins, mais aussi de libérer des appartements actuellement occupés par ces travailleurs, afin de les réorienter vers le marché résidentiel à long terme.
Il estime qu’environ 2 000 travailleurs saisonniers arrivent chaque année à Canillo durant la saison hivernale, exerçant une pression durable sur le marché du logement.Des obstacles concrets, notamment fonciers
Malgré une volonté clairement affichée, Alcobé reconnaît que la mise en œuvre du projet reste complexe. Le principal frein actuel réside dans le fait que certains terrains nécessaires n’appartiennent pas encore entièrement au comú. Il a toutefois précisé que ces zones sont déjà intégrées dans des plans partiels (plans parcials) et que les travaux préparatoires sont en cours.Situation antérieure : une réponse essentiellement laissée au marché
Ces dernières années, la question du logement des travailleurs saisonniers en Andorre a été marquée par :
L’absence de politique publique spécifique dédiée aux saisonniers
Une forte dépendance au marché privé (colocations, appartements, locations de courte durée)
Une occupation massive des logements dans les zones de ski, contribuant à la hausse des loyers
L’apparition de formes d’habitat non réglementées dans certaines zones (caravanes, installations temporaires)
L’action publique s’est principalement concentrée sur la maîtrise des loyers, la protection des résidents permanents et la lutte contre les locations illégales, tandis que les besoins des travailleurs saisonniers étaient largement considérés comme relevant de l’autorégulation du marché.Vers un changement d’orientation des politiques publiques
Si le projet de Canillo aboutit, il pourrait devenir un modèle de référence, entraînant plusieurs évolutions structurelles. Il marquerait un passage d’une logique de marché à une intervention directe des pouvoirs publics, avec un rôle moteur des communes, une coordination gouvernementale et, le cas échéant, des partenariats public-privé.
La centralisation du logement des saisonniers pourrait également détendre le marché locatif, en réduisant la demande de locations de courte durée et de colocations dans les zones de ski, et en réinjectant une partie du parc immobilier dans le marché résidentiel à long terme.
Pour les secteurs du ski, de l’hôtellerie et de la restauration, cette initiative pourrait faciliter le recrutement, améliorer la stabilité de la main-d’œuvre et renforcer les pratiques de responsabilité sociale. Elle offrirait enfin une base concrète pour définir, à terme, des standards minimaux de logement pour les travailleurs saisonniers.
L’initiative de Canillo ne se limite donc pas à un simple projet de construction. Elle traduit une évolution plus large de la politique du logement en Andorre, où les travailleurs saisonniers cessent d’être perçus comme un problème temporaire et commencent à être intégrés dans la planification publique.
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