自 Entry/Exit 系统提前实施以来，多家办事处（gestories）反映，提交给移民局的临时工工作许可申请中有很大一部分被拒。办事处认为，主要原因是很多人对新规不熟悉，因而认为从原籍地直接招聘（contractació en origen）将成为解决办法之一。
“我们的观察是，有时我们带着五六份档案去移民局，结果全都没被受理就回来了。”——Meritxell Flores，安道尔办事人协会副主席。
该政策主要影响那些在申根区内未离开超过 90 天的非欧盟人员。对于未能在 90 天内离开申根区的人，移民局要求他们出示回国机票作为在申根区停留合法性的证明。
“发生了什么？因为没有离开申根区，在入境时，移民局首先会检查护照，核对出入境章；当发现出入境章不符合该工作人员合法离境记录时，就认定他们处于非法状态，因而不允许继续停留。”——Meritxell Flores。
许多临时工对新限制一无所知。受访者的原话包括：“我不太清楚这对来欧洲打工的人有什么影响。”“我不知道，完全不了解。”“我知道这个规定，而且我觉得没问题，但应该尊重安道尔与西班牙之间约定的日期。”这些话反映出信息传播与理解上的缺失。
部分社会人士将这一提前实施归咎于政治言论。公证人 Isidre Bartumeu 指出，西班牙方面加速推进实施，可能与 Conxita Marsol 的某些言论有关——他认为那些公开发言对当局产生了直接影响。Bartumeu 在国家广播节目上表示，这类言论“引发了立即反应”，并强调必须共同反思人口增长与管理带来的问题。
总体来看，办事处与受影响产业认为，今后通过在原籍地完成招聘手续并确保符合入境条件（即“在源头式雇佣”）将是主要应对策略，尽管这一转变对即将来临的冬季招聘带来了现实挑战。
Immigration Office Rejects Many Seasonal Workers Due to the EU Entry/Exit Border Control System
Since the early activation of the Entry/Exit system, administrative agencies (gestories) report that a large share of work-permit applications for seasonal workers are being refused by Immigration. The agencies blame a widespread lack of knowledge about the new rules and believe that hiring workers in their country of origin will become a primary solution.
“We’ve noticed that sometimes we go to Immigration with five or six dossiers and return with all of them unprocessed,” says Meritxell Flores, vice-president of the Association of Administrative Managers of Andorra.
The measure primarily affects non-EU nationals who have not left the Schengen area within a 90-day period. If a worker has not exited Schengen, Immigration requires proof of a return ticket to their home country.
“What happens? By not leaving the Schengen area, when they come here, the first thing Immigration does is check passports — they verify the stamps — and when they see that the stamps do not correspond to a correct, legal exit by that worker, they no longer allow them to remain, because they are irregular.” — Meritxell Flores.
Many seasonal workers are unaware of the new restrictions. Collected comments from affected workers include: “I don’t really know how this affects people like me who come to work in Europe.” “I don’t know anything about it.” “Yes, I know and I think it’s fine, but the dates agreed between Andorra and Spain should have been respected.” These responses highlight gaps in information and understanding.
Some public figures link the accelerated implementation to political factors. Notary Isidre Bartumeu suggests that certain public remarks prompted an immediate reaction from Spanish authorities. Bartumeu says statements about the possibility that people would move to la Seu may have activated mechanisms that sped up the measure’s rollout. “All this should not be said or done. That provoked a reaction, and the mayor of la Seu made a public statement that triggered levers. These demonstrations caused this reaction, and we must assume responsibility for the problem we now face,” he said, calling for a broader collective reflection on population growth and management.
Overall, administrative agencies and affected sectors consider recruitment in origin — i.e., selecting and formalising contracts before workers enter the Schengen area — to be a key solution for future seasons, although the policy presents a significant immediate challenge for the upcoming winter hiring campaign.
Immigration refuse de nombreux travailleurs saisonniers en raison du système européen d’entrée/sortie (Entry/Exit)
Depuis l’entrée en vigueur anticipée du système Entry/Exit, des cabinets de gestion (gestories) constatent qu’une grande partie des demandes de permis de travail pour saisonniers sont rejetées par le service d’Immigration. Les gestionnaires attribuent principalement ces refus à une méconnaissance des nouvelles règles et estiment que le recrutement à l’origine (contractation en origine) constituera l’une des principales solutions.
« Nous avons remarqué que parfois nous allons à l’Immigration avec cinq ou six dossiers et revenons avec tous non traités », explique Meritxell Flores, vice-présidente de l’Association des Gestionnaires d’Andorre.
La mesure vise surtout les personnes extra-communautaires qui n’ont pas quitté l’espace Schengen pendant des périodes de 90 jours ; dans ce cas, l’Immigration exige la présentation d’un billet de retour vers le pays d’origine.
« Que se passe-t-il ? En ne sortant pas de l’espace Schengen, en entrant, la première chose qu’on nous fait à l’Immigration est de contrôler les passeports : ils vérifient les tampons et, lorsqu’ils constatent que les tampons ne correspondent pas à une sortie correcte et légale de ce travailleur, ils ne lui permettent plus de rester ici, car il est en situation irrégulière. » — Meritxell Flores.
De nombreux saisonniers ignorent les nouvelles restrictions. Parmi les réponses recueillies figurent : « Je ne sais pas vraiment en quoi cela nous affecte, nous qui venons travailler en Europe. » « Je l’ignore, je n’en ai aucune idée. » « Oui, je le sais et cela me semble bien, mais il aurait fallu respecter les dates convenues entre Andorre et l’Espagne. » Ces propos montrent des lacunes dans la diffusion de l’information et la compréhension des règles.
Certains acteurs sociaux imputent l’accélération de l’application à des facteurs politiques. Le notaire Isidre Bartumeu a avancé que certaines déclarations publiques ont provoqué une réaction immédiate des autorités espagnoles. Bartumeu soutient que des propos sur la possibilité que des personnes aillent vivre à la Seu auraient pu activer des mécanismes ayant accéléré la mise en œuvre de la mesure. « Tout cela ne peut pas se dire ni se faire. Cela a provoqué une réaction et nous devons assumer la responsabilité du problème que nous avons devant nous », a-t-il déclaré, appelant à une réflexion collective plus globale sur la croissance et la gestion de la population.
Dans l’ensemble, les cabinets et les secteurs concernés considèrent que la contractation en origen — c’est-à-dire sélectionner et formaliser les contrats avant l’arrivée des travailleurs dans l’espace Schengen — sera une solution centrale pour les saisons à venir, même si la mesure constitue un défi immédiat pour la campagne de recrutement hivernale.
